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1

Rapports annuels d’avancement /            

Annual progress report

2013   –   2014 -  2015

2

Plan de travail et budget / Work plan & Budget

a)    Plan de travail 2012-2014   

 

b)    Plan de travail 2014-2016

 

c)    Plan de travail 2017-2019

 

d)    budget 2017-2019   

a)    Workplan2012-2014

 

b)    Workplan2014-2016

 

c)    Workplan2017-2019

3

Feuille de route de la propriété réelle /              

Road map - Beneficial Ownership

·         Feuille de route sur la propriété réelle

· Road map on beneficial ownership

4

Politique des données ouvertes /                

Open Data Policy

·         Politique des données ouvertes

·    Open data policy

5

Rapport ITIE/               EITI Report

2011  -  2012  –  2013  –  2014     Tous les rapports

2011  - 2012 - 2013 - All reports 

6

Etudes de cadrage  /   Scoping studies

·         2009-&-2010

·         2011

·         2012 – 2013

·         2014

·    2009 & 2010

·    2011

·    2014

7

Décret relatif à la création du Groupe Multipartite /

Decree creating the MSG

     Décret relatif à la création du GMP

8

Activités de communication /           

Communication activities

a)    Visite de travail du Secrétariat International au Cameroun du 29 au 31 mars 2017

b)    Aide-mémoire de la visite de travail du Secrétariat international de l’ITIE, 29-31 mars 2017 à Yaoundé

c)    Salon PROMOTE 2017

d)    Conférence à l’Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM), 03 août 2016

e)    Salon SAGO 2017

f)    Sensibilisation lors des jeux universitaires 2016

g)    Salon SAGO 2016

h)    Atelier sur l’élaboration du plan de travail 2017-2019

i)     Visite de travail du Secrétariat International ITIE au Cameroun du 11 au 13 mars 2014

j)     Communiqué Visite du Secrétariat International ITIE du 11au 13 mars 2014 

k)    Coupures de presse

l)     Coupures de presse sur la célébration de la conformité

m)  Communiqués

n)    Article concernant le plan de travail 2014-2016

o)    Communiqué du MINFI annonçant l’accession du Cameroun au statut de "pays conforme", 17-10-13

p)    Communiqué du MINFI 16 mai 2014 sur la célébration de la conformité

·         Press Release: Cameroon is Compliant Country, 17 10 2013

9

Communiqué annonçant le lancement de la 2ème validation /

Communiqué on the launch of 2nd validation

Communiqué du MINFI: 2ème validation du Cameroun à l’Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)

Press release :  2nd validation of cameroon to the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI)

10

Supports de communication /

Communication media

a)    Magazine de la célébration de la conformité

 

b)    Plaquette / dépliant de la célébration

 

c)    Chiffres clés du rapport 2011

 

d)    Décision du CA-pays conforme

 

e)    Infographie du rapport de conciliation 2012

 

f)    Guide de lecture et d'analyse de rapport ITIE bilingue fr/eng

11

Nouveau code minier /

New mining code

Loi n° 2016/017 du 14 décembre 2016 portant code minier du Cameroun

12

Situation financière du Comité en 2016 /  

Financial statement of the Committee

Situation financière du Comité en 2016

2016 EITI Committee Income and expenditure statement

13

Site Internet de la SNH/

National hydrocarbon company website

http://www.snh.cm/index.php?lang=fr

http://www.snh.cm/index.php?lang=en

14

« Espace ITIE » de la SNH/

EITI page of National Hydrocarbon Company

http://www.snh.cm/index.php?option=com_content&view=article&id=166&Itemid=68&lang=fr

15

Site Internet du Comité/

EITI Committee website

http://eiticameroon.org/fr/

http://eiticameroon.org/en/

 

 

Definition:

The EITI (Extractive Industries Transparency Initiative) is a coalition of governments, extractive companies, investors and civil society group, promoting transparency and good governance in the extractive sector (oil, gas and mines) to a significant revenue contribution from this sector to growth, poverty reduction and improvement of living conditions of populations.

The EITI is a nonprofit association of Norwegian law that is now implemented in over 51 countries and on every continent.


Rationale and design:

The EITI is born from the observation that: in many natural resources-rich countries, the revenues from oil, gas and minerals often benefited a small group of people and usually associate with poverty, conflict and to corruption. So instead of being a luck, abundance of natural resources paradoxically seems to be a "curse" affecting much of the populations of these countries. To reverse this paradox, the EITI has been launched under the instigation of former British Prime Minister Tony Blair at the World Summit on Sustainable Development, held from 26 August to 4 September 2002, at Johannesburg in South Africa.


Governance structures:

Internationally the implementation structures include:

The General Assembly: it is the governing body of the EITI Association;

It meets every three years on the sidelines of the Global Conference of the EITI. It adopts the decisions of the Board. It elects the Chairperson of the EITI Board. It is chaired by the Chairman of the EITI Board.



- The Global Conference: it is held every three years in an EITI member countries with the aim of electing the Board of Directors.

- The Board of Directors: it oversees the EITI. It is twenty (20) members representing different stakeholders groups (government/administation, companies and investors, civil society). Mr. Fredrik REINFELDT (the former Swedish Prime Minister), is the current Chairman of the EITI Board, elected on February 23, 2016 by the General Assembly of the EITI at the 7th Global Conference in Lima, Peru. A list of EITI Members can be downloaded here.


- The International Secretariat: based in Oslo, Norway, it is responsible for the daily administration of the EITI and support to member countries.


In each member country, freedom is left to the stakeholders to structure the EITI at their convenience provided to respect the Standard.


In Cameroon, the EITI is implemented by - a Committee chaired by the Minister in charge of Finance. The Committee is assisted by - a Technical Secretariat headed by a National Coordinator.



Standard :


The EITI standard is a set of principles and requirements that explain what the EITI is, how to join, how to support, how to implement the EITI and how to evaluate the performance of a member country.

Validation:

Validation is an independent and impartial assessment of the performance of a country in meeting the principles and EITI requirements as described in the Standard in force. It is made at the request of member countries by an adhoc team from International Secretariat that transmits a validation report to the EITI Board which publishes its decision on the status given to a country.


Status:

These status are decided by the Board of the EITI:

1.    Satisfactory progress

2.    Meaningful progress

3.    Inadequate progress / suspended

4.    Suspended due to political instability

5.    Suspended for missing deadline.

 

Téléchargez le décret au format PDF ici

 

Décret n° 2005/2176/PM du 16 juin 2005 portant création, organisation et fonctionnement du comité de suivi de la mise en œuvre des principes de l'initiative de transparence des industries extractives

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,  

 

Vu

la Constitution ;

Vu

le décret n092/089 du 4 mai 1992 précisant les attributions du Premier Ministre, modifié et complété par le décret n° 95/145 du 4 août 1995 ;

Vu

le décret n° 2004/320 du 8 décembre 2004 portant organisation du Gouvernement ;

Vu

le décret n° 2004/321 du 8 décembre 2004 portant nomination d'un Premier Ministre,

Décrète :

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GENERALES

Article 1er : Il est créé auprès du Ministre de l'Economie et des Finances, un Comité de suivi de la mise en œuvre des principes de l'initiative de transparence des industries extractives, ci-après désigné « le Comité », et dont l'organisation et le fonctionnement sont fixés par le présent décret.

Article 2 : Le Comité a pour mission d'assurer le suivi de la mise en œuvre des principes et mesures convenues dans le cadre de l'initiative de transparence des industries extractives, en abrégé « EITI ».

A ce titre, il est notamment chargé :

-  d'élaborer le plan d'action gouvernemental pour la mise en œuvre des principes de l'EITI et de veiller à son application ;

- d'identifier les obstacles à la mise en œuvre des principes de l’ElTI et de proposer au Gouvernement des mesures pour lever ces obstacles ;

-  d'assurer la conduite de la réalisation des audits des comptes des industries extractives par des cabinets internationaux ;

-   de veiller, au moins une fois par an, à la confection par un cabinet spécialisé indépendant dit «administrateur EITI », d'un état de concordance des paiements effectués par les industries extractives au profit de l'Etat et des sommes effectivement enregistrées dans la comptabilité de l'Etat, sur la base des audits des comptes sus-mentionnés ;

- d'approuver et de diffuser le rapport sur les revenus des industries extractives ;

- d'assurer la publication sur le site Internet du Gouvernement et dans les médias, des informations exhaustives sur les paiements et les recettes perçues par l'Etat des industries extractives, ainsi que des rapports de «l'administrateur EITI» concernant leur concordance ;

- de rechercher pour le compte du Gouvernement l'assistance technique et financière internationale utile pour la mise en œuvre durable des principes de l'EITI ;

- de participer aux rencontres internationales sur l'EITI.

 

CHAPITRE Il

DE L'ORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT

Article 3 : Présidé par le Ministre de l'Economie et des Finances ou son représentant, le Comité comprend les membres ci-après :

A- Membres représentant le secteur public et parapublic :

-   le Ministre chargé des mines ou son représentant ;

-   le Ministre chargé des industries ou son représentant ;

-   le Ministre chargé de la justice ou son représentant ;

-   un (1) représentant de la Présidence de la République ;

-   un (1) représentant des Services du Premier Ministre ;

-   l'Administrateur Directeur Général de la Société Nationale des Hydrocarbures ;

-   le Président de l'Observatoire de Lutte contre la Corruption.

B- Membres représentant le secteur privé :

-   le Directeur Général de TOTAL Cameroun ou son représentant ;

-   le Directeur Général de PECTEN Cameroun ou son représentant ;

-   le Directeur Général de PERENCO Cameroun ou son représentant ;

-   le Directeur Général de GEOVIC Cameroun ou son représentant ;

-   le Président de la Chambre de Commerce, d'Industrie, des Mines et de l'Artisanat ;

-   le Président du Groupement Interpatronal du Cameroun.

C- Membres représentant la société civile :

-   deux (2) membres du Parlement, dont l'un de la majorité et l'autre issu de l'opposition ;

-   le Président de la section camerounaise de Transparency International ;

-   trois (3) représentants des Organisations Non Gouvernementales ;

-   trois (3) représentants des Collectivités Territoriales Décentralisées ;

-   le Président de l'Union des Journalistes Camerounais.

Article 4 : Le Président du Comité peut inviter, à son initiative ou à celle des autres membres, toute personne à prendre part aux travaux du Comité, en raison de ses compétences sur les questions à examiner.

Article 5 : (1) Le Comité se réunit en tant que de besoin, au moins une (1) fois par semestre, sur convocation de son Président.

(2) Les convocations, accompagnées des documents de travail nécessaires, sont adressées aux membres sept (7) jours au moins avant la date de la réunion. Elles doivent indiquer la date, l'heure, l'ordre du jour et le lieu de la réunion.

(3) Le Comité délibère valablement si la moitié au moins de ses membres sont présents.

(4) Les délibérations du Comité sont adoptées à la majorité des trois quarts (3/4) des membres présents.

Article 6 : Pour l'accomplissement de ses missions, le Comité est assisté d'un Secrétariat Technique placé sous la coordination du Secrétariat Général du Ministère de l'Economie et des Finances et comprenant des représentants du secteur public et parapublic, du secteur privé et de la société civile

Article 7 : (1) Sous l'autorité du Président du Comité, le Secrétariat Technique visé à l'article 6 ci-dessus, est chargé :

- d'instruire et de préparer, en relation avec le Comité Technique de Suivi des Programmes Economiques et les autres Administrations et organismes concernés, les dossiers à soumettre au Comité ;

-  d'assurer le secrétariat du Comité ;

-  de suivre l'exécution des missions et des résolutions du Comité ;

-  de préparer les programmes d'action et les rapports d'activités du Comité ;

-  de conserver les archives et la documentation du Comité ;

-  d'exécuter toutes autres missions à lui confiées par le Comité ou son Président.

(2) L'organisation et les modalités de fonctionnement du Secrétariat Technique du Comité sont fixés par arrêté du Ministre de l'Economie et des Finances.

 

CHAPITRE III

DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES

 Article 8 :

(1) Les fonctions de Président, de membre du Comité et du Secrétariat Technique sont gratuites.

(2) Toutefois, il peut leur être alloué, ainsi qu'aux personnes invitées à titre consultatif, des indemnités de session dont les montants sont fixés par le Ministre de l'Economie et des Finances.

(3) Les frais de transport des membres résidant hors du lieu de la réunion leur sont remboursés à l'occasion des sessions du Comité, sur présentation des pièces justificatives.

Article 9 :

(1) Les frais de fonctionnement du Comité sont supportés par le budget du Ministère de l'Economie et des Finances.

(2) Le Comité peut recevoir des dons, legs et autres appuis des partenaires au développement. Dans ce cas, la gestion de ces dons, legs et autres appuis obéit aux procédures du donateur.

Article 10 : Le Ministre de l'Economie et des Finances est chargé de l'exécution du présent décret qui sera enregistré, publié suivant la procédure d'urgence, puis inséré au Journal Officiel en français et en anglais. /-

Yaoundé, le 16 juin 2005

Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement,

(é) Inoni Ephraïm

 

 

 

Note: This is an extract of the EITI Report 2013

Please downlaod the entire Report here

 

                                       3. CONTEXTUAL INFORMATION ON THE EXTRATIVE INDUSTRY

3.1. Extractive sector in Cameroon

Cameroon has substantial hydrocarbon resources, including offshore oil deposits. Cameroon also hosts on its territory the pipeline which serves as a route for transportation of Chad’s oil production.

It also has a sub-soil rich in mineral resources, which includes bauxite, cobalt, gold, diamonds, iron and uranium, all of which are still relatively underexploited.

Bauxite reserves are located in the North of the country, in the Western Adamaoua region. Cobalt reserves are mainly available in the South East, near the town of Dschang. The main deposits of gold and diamonds which have been discovered are located around the Bétarié-Oya city in the East of the country. Cadre réglementaire et contexte du secteur des hydrocarbures

3.2. Regulatory framework and context of the hydrocarbons sector

3.2.1. General context of the hydrocarbons sector8

Oil exploration in Cameroon effectively began in 1947. The first research permit for hydrocarbons was granted on 16 April 1952 in the Douala Basin. Cameroon effectively became an oil producer in 1977. From 1980 to 1986, the country experienced its most active exploration and production period, with a record production of 186,000 barrels/day in 1985.

Since then, production has declined due to the depletion of reserves, the ageing infrastructure and the deferral of certain development projects and investments in the wake of the financial crisis.

In 2013, oil production reached 24.2 million barrels. This production comes mostly from offshore fields in the Rio del Rey basin, while the rest comes from the Douala basin. Rio del Rey is an old deposit that extends to 7 000 km² in the Niger delta and generates 90% of national oil production. The deposit of Douala/Kribi-Campo, located on the West Coast of Cameroon, covers an area of 19,000 Km2 of which 7,000 Km2 are onshore.

Year

Oil Production in million barrels

% Annual growth

2009

26,68

2010

23,31

-13%

2011

21,68

-7%

2012

22,38

3%

2013

24,28

8%

Cameroon produced 24.28 million barrels of oil in 2013 which represents an increase of 11% compared to 2011. This rise is mainly due to Perenco which became the main operator on the Rio Del Rey basin, after the resumption of Total E & P which produced most of the oil in Cameroon. According to NHC, Perenco reopened some wells and has embarked on the optimisation of these mature fields. In addition, Addax who took over Pecten, the second operator in production, has conducted similar operations in the Mokoko Abana field (Rio del Rey basin).

Proven reserves decreased from a maximum of 555 million barrels in 1986 to an estimated of 200 million barrels in 20139, mainly due to decrease of oil deposits. Annex 7 shows the map of Cameroon oil blocks at 31 December 2014.

3.2.2. Legal and fiscal Framework

Hydrocarbon exploitation in Cameroon is carried out in accordance with Act No. 99/013 of 22 December 1999 related to the Hydrocarbon Code and its implementation Decree No. 2000/485 of 30 June 2000, General taxes and Hydrocarbon Contract Codes.

Authorisation of exploitation related to an hydrocarbon contract could be either a concession for exploitation in the case of a Concession Contract (CC) or an exclusive authorisation of exploitation in the case of a Shared Production Contract.

CC gives to the oil company exclusive rights to explore, develop, produce and commercialise the resource by taking the associated risks at its own expense. In return for the concession, the contractor is required to pay royalties and taxes. Currently, oil production contracts are concluded in the form of CC.

For Production Sharing Agreements (PSA), the State retains ownership of oil resources in the ground. The agreement between the State and the oil company stipulates that the latter bears all the exploration and development costs in return for a share of production, but entitles the oil company the right to explore, develop and produce oil.

Oil contracts and the Petroleum Code provide the State with a set of tax instruments such as:

Taxes

For CC

For PSA

Royalties proportional to the production

ü

Signature and production bonuses

ü

Corporate tax

ü

Land royalties

ü

ü

Profit oil

ü

The sector also benefits from tax exemptions and incentives which relate mainly to VAT, import duties and withholding taxes on dividends, except for withholding taxes held by NHC.

With regards to confidentiality, Article 105 of Decree No 2000/465 of 30 June 2000 sets out the procedure for applying Law No 99/013 of 22 December 1999 on the Petroleum Code as follows:

“The Minister in charge of hydrocarbons preserves the confidentiality of all documents, reports, statements, plans, data, samples and other information submitted by the holder under the Code, the implementing decrees and the Hydrocarbon Contract. This information may not be disclosed to third parties by the Administration prior to rendering the scope to which they relate or, before the end of Petroleum Operations in the absence of rendering. If those documents, reports, statements, plans, data, samples and other information referred to in the preceding paragraph are covered by a confidentiality obligation stipulated in the Hydrocarbon Contract, the State, institutions and public bodies are required to comply with this obligation”.

Information related to contracts is therefore confidential and cannot be not disclosed to the public.

3.2.3. Institutional framework

The hydrocarbon sector is under the supervision of the Ministry of Mines, Industry and Technological Development11. This ministry is responsible for the development and implementation of policies for the sector as well as the management and evaluation of extractive resources and monitoring of the hydrocarbon sector. The following structures represent the institutional framework for petroleum activities in Cameroon:

Institution

Role

The President of the Republic

Coordinates the hydrocarbon sector activities through NHC.

The Minister of Mines, Industry and Technological Development and his cabinet

He plans and coordinates the implementation of the national policy on mines and hydrocarbons. His prerogative is to inspect all petroleum activities on the national territory. He is responsible for

- determining the areas open to petroleum operations;

- the approval of standard contracts;

- the authorisation of disposals / transfers of rights and obligations under oil contracts;

- approval of the changes in company shareholdings;

- prospecting authorisation; and

- approval of protocols, agreements or contracts between partners in oil contracts.

The Directorate of Mining

It is responsible for implementing national policies related to the mining and hydrocarbons sector.

Monitoring the management and control and the national mining activities, as well as the transport of hydrocarbons by pipeline and their removal at the storage terminals.

Participates in oil and gas operations control activities.

Monitoring of the State’s participation in the exploitation of minerals.

Sub-directorate of Hydrocarbons

It is responsible, amongst other, for the preparation of acts of authorisation, exploration and exploitation of hydrocarbons; the monitoring of exploration and exploitation activities of hydrocarbons as well as collection and analysis of reports and results of exploration and exploitation hydrocarbon works.

National Hydrocarbons Corporation (NHC)

It is a State company under the authority of the President of the Republic. Founded in 1980, NHC is tasked, amongst its other functions, to manage the interests of the Government under the mandate given to it by the State of Cameroon for the operation of oil production and exploitation. It undertakes commercial transactions related to buying and selling of crude oil on international markets. Revenues from the sales of the State oil shares are subsequently transferred to the Treasury in a bid to finance the State budget.

 

National Refining Company (SONARA)

It ensures the supply of Cameroon in terms of oil products. The company performs the refining of crude oil sourced from NHC, amongst other sources, at market price.

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